บรัสเซลส์ไฮโลออนไลน์มีความทะเยอทะยานสูงส่งในการเปลี่ยนแปลงวิธีที่ชาวยุโรปทำฟาร์ม กิน และปกป้องธรรมชาติ แต่แผนการของวันพุธที่จะตัดยาฆ่าแมลงและเพิ่มการทำเกษตรอินทรีย์ยังคงเผชิญกับเส้นทางที่ยาวนานและยากลำบากในการกลายเป็นความจริง
เมื่อวันพุธ คณะกรรมาธิการยุโรปได้เปิดเผยแผนงานสองแผนงานที่รอคอยมายาวนาน แผนแรกเพื่อสิ่งแวดล้อมสีเขียวให้กับระบบอาหารของสหภาพยุโรป และอีกแผนหนึ่งสำหรับการปกป้องแผ่นดิน ทะเล และสายพันธุ์ของทวีป ซึ่งรู้จักกันในชื่อ กลยุทธ์ Farm to ForkและBiodiversityตามลำดับ
ประเด็นสำคัญนี้คาดว่าจะลดการใช้สารเคมีทางการเกษตรลงครึ่งหนึ่งภายในปี 2573 และขยายการทำเกษตรอินทรีย์เป็น 1 ใน 4 ของพื้นที่เพาะปลูก
มาตรการเหล่านี้เกิดขึ้นหลังจากมีการถกเถียงกัน.
อย่างขมขื่นเกี่ยวกับความปลอดภัยของสารกำจัดวัชพืช glyphosate ที่แพร่หลาย ซึ่งเป็นหนึ่งในประเด็นทางการเมืองที่ก่อให้เกิดการอักเสบมากที่สุดของทวีป โดยผู้นำต่างๆ เช่น ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง และนายกรัฐมนตรีเยอรมัน แองเกลา แมร์เคิล จำเป็นต้องดำเนินการครั้งใหญ่ เพื่อประกาศว่าสินค้าจะถูกยกเลิก
เนื่องจากระบบอาหารคิดเป็น 29 เปอร์เซ็นต์ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของโลก แผนดังกล่าวจึงเป็นเสาหลักสำคัญของภารกิจ Green Deal ที่กว้างขึ้นของบรัสเซลส์เพื่อทำให้ทวีปมีสภาพภูมิอากาศเป็นกลางภายในปี 2050 และกำหนดให้สหภาพยุโรปเป็น ” มาตรฐานระดับโลกเพื่อความยั่งยืน “
การบรรลุเป้าหมายเหล่านี้จะเป็นการต่อสู้ที่ยากลำบาก เนื่องจากประเทศในสหภาพยุโรป สมาชิกรัฐสภายุโรป และกลุ่มการค้าไม่เห็นด้วยกับวิธีการใช้กลยุทธ์ที่สำคัญบางประการ
สเตลลา ไคริอาคิเดส กรรมาธิการความปลอดภัยด้านอาหาร กล่าวว่า แผนดังกล่าวเป็น “โอกาสในการปรองดองระบบอาหารของเรากับสุขภาพของโลก เพื่อประกันความมั่นคงด้านอาหาร และตอบสนองความต้องการของชาวยุโรปในด้านอาหารเพื่อสุขภาพ ความเท่าเทียม และเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม”
Virginijus Sinkevičius กรรมาธิการสิ่งแวดล้อม ทะเล และการประมงแห่งยุโรป กล่าวเสริมว่า “ความหลากหลายทางชีวภาพได้รับการพิจารณามาอย่างยาวนานว่าเป็นปัญหาการปกป้องสิ่งแวดล้อมล้วนๆ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการโรแมนติกสีเขียวเท่านั้น… แต่ฉันคิดว่าในความเป็นจริง … มีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับสุขภาพของโลก เสบียงอาหารและเศรษฐกิจของเรา”
นอกเหนือจากเป้าหมายทางเคมีและอินทรีย์แล้ว
แผนดังกล่าวยังพยายามที่จะย้อนกลับการเพิ่มขึ้นของอัตราน้ำหนักเกินและโรคอ้วนทั่วทั้งสหภาพยุโรป ทั้งหมดนี้ภายในหนึ่งทศวรรษ
แต่กลยุทธ์ต่างๆ จนถึงตอนนี้ยังขาดขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมหลายอย่างที่กลุ่มสีเขียวได้ผลักดัน และจะต้องมีการออกกฎหมายเพิ่มเติมเพื่อให้สามารถดำเนินการต่อได้ กฎหมายหรือแนวทางดังกล่าวไม่คาดว่าจะได้รับการสรุปจนถึงปลายปี 2567 เหลือเวลาอีก 6 ปีกว่าจะถึงเส้นตายเป้าหมายปี 2030 และยังต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลสหภาพยุโรปและรัฐสภายุโรป
การบรรลุเป้าหมายเหล่านี้จะเป็นการต่อสู้ที่ยากลำบาก เนื่องจากประเทศในสหภาพยุโรป สมาชิกรัฐสภายุโรป และกลุ่มการค้าไม่เห็นด้วยกับวิธีการใช้ข้อกังวลหลักของกลยุทธ์บางอย่าง เช่น การทำให้ฉลากอาหารมีข้อมูลมากขึ้น และลดการปล่อยมลพิษจากการผลิตเนื้อสัตว์
นอกจากนี้ วิกฤตไวรัสโคโรน่าที่ทำให้การปล่อยกลยุทธ์ล่าช้าไปประมาณสองเดือน อาจทำให้ความทะเยอทะยานบางอย่างยากที่จะบรรลุกับรัฐบาลและภาคอุตสาหกรรมที่มีแนวโน้มว่าจะยังคงมุ่งเน้นไปที่ผลกระทบของการระบาดใหญ่ในอีกหลายเดือนข้างหน้า
ต่อไปนี้คือภาพรวมของส่วนสำคัญของแผนซึ่งอาจเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันมากที่สุด:
เคมีภัณฑ์
ความไม่พอใจที่ได้รับความนิยมในประเทศต่างๆ เช่น ฝรั่งเศสและเยอรมนี เกี่ยวกับผลกระทบต่อสุขภาพและสิ่งแวดล้อมที่อาจเกิดขึ้นจากยาฆ่าแมลงสังเคราะห์ เช่น ไกลโฟเสต ได้ผลักดันให้คณะกรรมาธิการยุโรปตั้งเป้าหมายที่ทะเยอทะยานในการลด 50% ของการพึ่งพาสารเคมีของเกษตรกรในสหภาพยุโรปในอีก 10 ปีข้างหน้า ปุ๋ยจะต้องลดลง 20 เปอร์เซ็นต์และยาต้านจุลชีพที่ใช้ในการรักษาปศุสัตว์โดย 50 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2573
แต่เป้าหมายสีเขียวของสหภาพยุโรปสำหรับสารกำจัดศัตรูพืชถูกทำลายไปแล้วโดยขาดข้อมูลทั่วทั้งกลุ่มเกี่ยวกับปริมาณสารเคมีที่ถูกฉีดพ่นและคำถามที่จริงจังเกี่ยวกับวิธีการวัดความเสี่ยงของบรัสเซลส์ คาดว่าการฟันเฟืองจะเริ่มต้นขึ้นจากภาคสนาม ซึ่งกลุ่มเกษตรกรบ่นเรื่องกฎระเบียบที่เข้มงวดเกินไป และโต้แย้งว่าเกษตรกรพึ่งพาผลิตภัณฑ์ดังกล่าวเพื่อเลี้ยงยุโรป เช่นเดียวกับผลกำไรที่ไม่แน่นอนอยู่แล้ว
Pascal Canfin ประธานคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมของรัฐสภายังบ่นว่ากลยุทธ์นี้ขาดมาตรการเพื่อลดการมีอยู่ในตลาดของสารกำจัดศัตรูพืชที่เชื่อมโยงกับจำนวนแมลงผสมเกสรที่ลดลงตามที่ ได้รับการสนับสนุน จากรัฐสภา
ออร์แกนิค
ในการเสนอราคาเพื่อเชื่อมโยงเป้าหมายด้านสภาพอากาศ ความหลากหลายทางชีวภาพ และโภชนาการของสหภาพยุโรป บรัสเซลส์ตั้งเป้าที่จะปลูกพืชเกษตรอินทรีย์บนพื้นที่เกษตรกรรมหนึ่งในสี่ภายในปี 2573 แคมเปญการจัดซื้อจัดจ้างและการส่งเสริมสิ่งแวดล้อมควรกระตุ้นความต้องการผักและผลไม้ปลอดสารเคมี ควบคู่ไปกับ โครงการสนับสนุนภายใต้นโยบายเกษตรร่วม ซึ่งเป็นโครงการเงินอุดหนุนฟาร์มแมมมอธของยุโรป
แผนปฏิบัติการออร์แกนิกจะออกในปลายปีนี้ แต่ขนาดของการขยายที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายร้อยละ 25 จะเป็นอุปสรรคสำคัญ ไม่ว่ากฎหมายใหม่หรือมาตรการของ CAP จะถูกยกเลิกในที่สุด ปัจจุบัน เกษตรอินทรีย์ครอบคลุมพื้นที่เพาะปลูกเพียง 7.5 เปอร์เซ็นต์ของยุโรป
ผู้สนับสนุนสีเขียวได้ผลักดันให้เลิกรับประทานอาหาร
ที่มีเนื้อสัตว์เป็นหลัก | Damien Meyer / AFP ผ่าน Getty Images
กลยุทธ์ใหม่นี้เสนอมาตรการจูงใจทางภาษีสำหรับสินค้าเกษตรอินทรีย์ ในช่วงปลายปี 2564 ความคิดริเริ่มของสหภาพยุโรปจะกำหนดวิธีที่ดีที่สุดในการ “กำหนดเกณฑ์บังคับขั้นต่ำสำหรับการจัดซื้ออาหารอย่างยั่งยืน…รวมถึงผลิตภัณฑ์ออร์แกนิก ในโรงเรียนและสถาบันสาธารณะ” กลยุทธ์ดังกล่าว
ถึงกระนั้น ส่วนแบ่งการตลาดแบบออร์แกนิกจะต้องเติบโตอย่างรวดเร็วในทวีปที่เผชิญกับสภาพอากาศที่ไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจ และความตระหนักในประเด็นความมั่นคงด้านอาหารที่เพิ่งค้นพบใหม่ท่ามกลางวิกฤตโคโรนาไวรัสที่กำลังดำเนินอยู่ อย่างน้อยก็อาจได้รับความช่วยเหลือจากเป้าหมายของสหภาพยุโรปที่แยกจากกันเพื่อลดการสูญเสียธาตุอาหารลงครึ่งหนึ่งโดยไม่ลดความอุดมสมบูรณ์ของดินภายในสิ้นทศวรรษ คณะกรรมาธิการกล่าวว่าสิ่งนี้จะลดการใช้ปุ๋ยลง “อย่างน้อย 20 เปอร์เซ็นต์”
เนื้อ
กลุ่มอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมได้ผลักดันให้ยุทธศาสตร์นี้รวมถึงการดำเนินการเพื่อลดการผลิตเนื้อสัตว์และกีดกันการบริโภค เนื่องจากผลกระทบที่วัวพ่นออกมามีต่อสิ่งแวดล้อม: เกษตรกรรมมีส่วนรับผิดชอบต่อการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรป 10.3% และ 70% ของการปล่อยเหล่านั้นมา จากการเลี้ยงสัตว์
แต่กลยุทธ์ใหม่ไม่ได้เสนอการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมในประเด็นนี้ โดยชี้ให้เห็นชัดเจนว่าชาวยุโรปควรหันไปหาอาหารที่มีพืชเป็นหลักมากขึ้น
นี่อาจไม่เพียงพอสำหรับสมาชิกที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมของรัฐสภายุโรปซึ่งได้ให้คำมั่นว่าองค์ประกอบของพวกเขาจะให้ความสำคัญกับเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศโลกมากขึ้น กรีนพีซ กลุ่มสิ่งแวดล้อมชั้นนำของยุโรป กล่าวในแถลงการณ์ก่อนการเปิดตัวกลยุทธ์ว่าการลดการผลิตเนื้อสัตว์และผลิตภัณฑ์จากนมจะ “สร้างหรือทำลาย” แผน
ฉลากอาหาร
เนื่องจากบรัสเซลส์มีเป้าหมายเพื่อช่วยให้ผู้บริโภคตัดสินใจเลือกอาหารอย่างมีสติมากขึ้น คณะกรรมาธิการจึงวางแผนที่จะแนะนำฉลากบังคับที่จะระบุคุณค่าทางโภชนาการของผลิตภัณฑ์ กลยุทธ์ดังกล่าวยังเสนอ “กรอบการติดฉลากที่ยั่งยืน” ซึ่งจะครอบคลุมด้านโภชนาการ สภาพภูมิอากาศ สิ่งแวดล้อม และสังคมของผลิตภัณฑ์อาหารและพิจารณาฉลากสวัสดิภาพสัตว์
อย่างไรก็ตาม บรัสเซลส์ได้กลับรถในนาทีสุดท้ายและเลิกใช้ฉลากบังคับที่ระบุแหล่งที่มาของนม ผลิตภัณฑ์จากเนื้อสัตว์และนม กลยุทธ์ดังกล่าวระบุว่าคณะกรรมาธิการจะ “พิจารณา” ตัวเลือกดังกล่าว
ประเทศที่พึ่งพาส่วนผสมที่นำเข้ามาทำผลิตภัณฑ์ที่บ้านโต้เถียงกับฉลากแหล่งกำเนิด โดยกล่าวว่าพวกเขาสามารถบ่อนทำลายตลาดเดียว
ปัญหาเรื่องฉลากได้รับการพิสูจน์แล้วว่าเป็นข้อขัดแย้งสำหรับรัฐบาลในสหภาพยุโรปหลายแห่ง กรุงโรมคัดค้านอย่างยิ่งต่อระบบการติดฉลากโภชนาการที่ได้รับความนิยมสูงสุด Nutri-Score ซึ่งเริ่มต้นในฝรั่งเศส โดยโต้แย้งว่าสัญญาณไฟจราจรที่เตือนผู้บริโภคถึงปริมาณไขมันและเกลือสูงเป็นการเลือกปฏิบัติต่ออาหารอันโอชะที่มีไขมันสูงและมันเยิ้มของอิตาลี
ประเทศที่พึ่งพาส่วนผสมที่นำเข้ามาทำผลิตภัณฑ์ที่บ้านก็โต้แย้งกับฉลากแหล่งกำเนิด โดยกล่าวว่าพวกเขาสามารถบ่อนทำลายตลาดเดียวและจะเป็นภาระด้านกฎระเบียบเพิ่มเติมสำหรับผู้ผลิตอาหาร
ป่าไม้
ป่าไม้ยังถูกกำหนดให้มีบทบาทสำคัญในการบรรลุเป้าหมายที่เป็นกลางต่อสภาพภูมิอากาศของกลุ่ม เนื่องจากป่าเหล่านี้สามารถดูดซับคาร์บอนไดออกไซด์ จัดหาพลังงานหมุนเวียนจากชีวมวลของไม้ และเป็นแหล่งความหลากหลายทางชีวภาพ
ในกลยุทธ์ด้านความหลากหลายทางชีวภาพ คณะกรรมาธิการให้คำมั่นที่จะเพิ่มส่วนแบ่งของพื้นที่คุ้มครองเป็น 30 เปอร์เซ็นต์ของดินแดนและทางทะเลของสหภาพยุโรปภายในปี 2573 ซึ่งรวมถึง 10 เปอร์เซ็นต์ภายใต้สถานะการคุ้มครองที่เข้มงวด ด้วยเหตุนี้ ผู้บริหารของสหภาพยุโรปจึงตั้งใจที่จะ “ปกป้องป่าไม้เก่าแก่และเก่าแก่ที่เหลืออยู่ของสหภาพยุโรปอย่างเคร่งครัด” แม้จะมีการวิพากษ์วิจารณ์จากอุตสาหกรรมป่าไม้และล็อบบี้ชีวมวล ซึ่งให้เหตุผลว่าการคุ้มครองอย่างเข้มงวดอาจสร้าง “ภาระที่เกินทน” ให้กับเจ้าของและผู้จัดการป่าไม้ได้
“เราต้องการเป็นผู้นำระดับโลกในการจัดการกับการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ แต่เราไม่สามารถคาดหวังให้ประเทศอื่นทำส่วนของพวกเขาได้ หากเรายังคงทำลายป่าเก่าแก่ที่เหลืออยู่ไม่กี่แห่งที่เรายังคงมีอยู่ในยุโรป” Sinkevičius กรรมาธิการสิ่งแวดล้อมกล่าว
เพื่อปรับปรุงความสามารถของกลุ่มในการดูดซับคาร์บอนไดออกไซด์ คณะกรรมาธิการเสนอให้ปลูกต้นไม้อย่างน้อย 3 พันล้านต้นภายในทศวรรษหน้า แต่นักวิทยาศาสตร์ได้เตือนว่าการปลูกต้นไม้ไม่ใช่กระสุนเงินเพื่อชดเชยการปล่อย CO2 และ “จะเป็นเพียงเศษเสี้ยวของการลดคาร์บอน” ที่จำเป็นในการรักษาอุณหภูมิให้สูงขึ้นต่ำกว่า 1.5-2 องศาเซลเซียส ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายสภาพภูมิอากาศของปารีสไฮโลออนไลน์
